Presuda nije sama sebi svrha, već obećanje budućih promjena, početna tačka procesa koji bi trebao omogućiti da prava i slobode postanu učinkoviti!
Ovu misao izrekla je eminentna sutkinja Evropskog suda za ljudska prava Françoise Tulkens iz Belgije u Dijalogu između sudija i Vijeća Evrope o temi: „Izvršenje i učinci presuda Evropskog suda za ljudska prava: Uloga pravosuđa“.
I zaista, niti jedna odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine nije sama sebi svrha. Svaka odluka Ustavnog suda kojom se utvrđuje neustavnost ili povreda pojedinačnih ili kolektivnih ljudskih prava i osnovnih sloboda jest obećanje budućih promjena, odnosno nedopuštanje promjena u slučaju da su one neustavne. Odluka je uistinu početna tačka procesa koji bi trebao omogućiti da prava i slobode utvrđeni Ustavom Bosne i Hercegovine i Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i njenim protokolima, koji su nadređeni svakom drugom zakonu, postanu učinkoviti.
To podrazumijeva da odluka Ustavnog suda BiH ima svoj smisao samo ako i kada se izvrši, jer tek tada nastupaju njene posljedice, odnosno ispunjava se njena svrha. Podnosilac apelacije ili zahtjeva za ocjenu ustavnosti tek izvršenjem odluke Ustavnog suda ostvaruje cilj radi kojeg su apelacija ili zahtjev podneseni.
Poštovanje razloga iz obrazloženja odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine osigurava njihovo kvalitetno izvršenje, te nije samo od suštinskog značaja za zaštitu ljudskih prava i sloboda, nego favorizira i dobro upravljanje i unapređuje ustavni princip vladavine prava. Zbog toga je za izvršenje odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine neophodno uspostaviti model odgovornosti saradnjom svih nivoa vlasti. Potpuna implementacija odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine osigurava njegov autoritet u društvu. U izgradnji tog poštovanja važnu ulogu igraju i mediji. Što društvo više poštuje instituciju Ustavnog suda to je političkim akterima i ostalim nadležnim javnim vlastima kompliciranije da zanemare njegove odluke. U demokratskoj državi koja dobro funkcionira, s jakim garancijama ljudskih prava i vladavine prava, prirodno je da politički akteri poštuju odluke i obrazloženja ustavnog suda, čak i ako one utječu na interese trenutno vladajućih političara i političkih stranaka.
Stoga je neophodna stalna budnost svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini radi ostvarenja zajedničkog cilja i interesa svih njenih građana, odnosno zaštite i ispunjenja ustavne obaveze iz člana I/2. Ustava Bosne i Hercegovine – Bosna i Hercegovina kao demokratska država. Na kraju, uvijek treba imati na umu da su odluke Ustavnog suda konačne i obavezujuće u smislu člana VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, te da nepoštovanje navedene ustavne odredbe zaštitu ljudskih prava i sloboda i vladavinu prava u Bosni i Hercegovini čini iluzornom.
Pored navedenog, ne smiju se izgubiti iz vida ni posljedice neizvršenja odluka Ustavnog suda kada je riječ o ugledu države Bosne i Hercegovine u svijetu, zatim kada je riječ o interesu svih građana Bosne i Hercegovine i, konačno, kada je riječ o finansijskim efektima neizvršenja odluka Ustavnog suda. Naime, i zbog samog neizvršenja odluka Ustavnog suda građani mogu, i to već odavno čine, podnijeti predstavku Evropskom sudu za ljudska prava. U principu, kada utvrdi da odluka Ustavnog suda nije izvršena bez opravdanog razloga, Evropski sud utvrđuje novu povredu prava podnosioca predstavke i opet, u pravilu, dosuđuje naknadu nematerijalne štete zbog povrede prava podnosioca predstavke učinjene neizvršenjem odluke Ustavnog suda. Riječ je o velikoj sumi novca koji bi bilo mudrije utrošiti na izvršenje odluke Ustavnog suda odnosno na finansiranje organa za provođenje zakona, pravosuđa, zdravstva, obrazovanja itd. Svako kršenje prava i sloboda građana Bosne i Hercegovine koje utvrdi Evropski sud neizvršenjem odluka donesenih po njihovim apelacijama Ustavnom sudu podiže Bosnu i Hercegovinu na spisku zemalja u kojima su ljudska prava i slobode ugroženi i neizvršavanjem odluka Ustavnog suda, što dodatno ruši ugled Bosne i Hercegovine u svijetu.
Ustavni sud Bosne i Hercegovine ovim putem dodatno daje doprinos izvršavanju vlastitih odluka tako što postaje još transparentniji u svom radu. Stoga, na internetskoj stranici Ustavnog suda moguće je izvršiti uvid u pregled svih odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine donesenih apstraktnom kontrolom ustavnosti, po svim nivoima vlasti, i to: država Bosna i Hercegovina, entitet Federacija Bosne i Hercegovine, entitet Republika Srpska, Brčko distrikt Bosne i Hercegovine, kantoni u Federaciji Bosne i Hercegovine, te zaključiti da li je neka odluka Ustavnog suda izvršena, a ako nije, u kojoj fazi se nalazi postupak izvršenja ili je riječ o neizvršenju.
S nadom da će ovaj pregled ispuniti očekivanja koja imamo od stručne javnosti, istraživačkog novinarstva, zastupnika i delegata u parlamentima svih nivoa vlasti i izvršne vlasti tih nivoa, te drugih nadležnih tijela vlasti, želim nam svima uspjeh u radu na provođenju odnosno pomoći u provođenju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine!
