Administrativni/krivični postupak • Pravo da se ne bude kažnjen dva puta po istom predmetu • Pretpostavka nevinosti • Utvrđena povreda člana 4. Protokola broj 7 uz Evropsku konvenciju i člana 6. stav 2. Konvencije

Činjenice predmeta i navodi podnosilaca predstavki

U svim predstavkama Carinarnica Volos donijela je odluke kojima su podnosiocima predstavki izrečene administrativne kazne za krijumčarenje. Podnosioci predstavki su osporili navedene odluke pred nadležnim upravnim sudom. U međuvremenu, dok je upravni postupak bio u toku, u krivičnom postupku podnosioci predstavki oslobođeni su optužbi za isto krivično djelo.

U predstavkama br. 50337/13 i 69584/13 prvostepeni upravni sud je odbio tužbe podnosilaca predstavki. Upravni apelacioni sud odbio je žalbe smatrajući da su podnosioci predstavki voljno počinili predmetni carinski prekršaj, te da dokazi koje je razmotrio krivični sud ne pokazuju da podnosioci predstavki nisu imali namjeru počiniti krivično djelo.

U predstavkama br. 50264/18 i 25281/15 prvostepeni upravni sud usvojio je tužbe podnosilaca predstavki i utvrdio da nisu počinili carinski prekršaj s obzirom na oslobađajuće krivične presude. Upravni apelacioni sud je ukinuo prvostepenu presudu i utvrdio da su podnosioci predstavki svjesno počinili predmetni carinski prekršaj napominjući da krivična oslobađajuća presuda nije obavezujuća jer je upravni postupak bio autonoman u odnosu na krivični postupak.

Vrhovni upravni sud odbio je žalbe podnosilaca predstavki u pogledu pravnih pitanja. Što se tiče načela ne bis in idem, sud je, između ostalog, naveo da je upravni postupak u vezi s izricanjem kazne za krijumčarenje nezavisan u odnosu na krivični postupak i da upravni sudovi nisu bili vezani nalazima krivičnih sudova jer bi ih to lišilo njihove ustavne obaveze da ispitaju upravni predmet. Vrhovni sud je posebno smatrao da je drugostepeni sud s pravom smatrao da nije vezan oslobađajućom krivičnom presudom podnosilaca predstavki. To je razmotrio i pružio dovoljno obrazloženja za zaključak da su podnosioci predstavki svjesno počinili krivično djelo.

Svi podnosioci predstavki se žale na osnovu člana 6. stav 2. Konvencije ističući da pretpostavka nevinosti koja proizlazi iz njihove oslobađajuće krivične presude nije poštovana u naknadnom upravnom postupku. Podnosioci predstavki br. 50337/13, 69584/13 i 50264/18 žalili su se i na povredu prava iz člana 4. Protokola broj 7 jer su dva puta suđeni i osuđivani za isto djelo, a upravni sudovi potvrdili su upravne kazne za krijumčarenje iako su u krivičnom postupku oslobođeni za isto krivično djelo.

Ocjena Evropskog suda

U pogledu navoda podnosilaca predstavki o povredi člana 4. Protokola broj 7, Evropski sud je ukazao da je u gotovo identičnim okolnostima u predmetu Kapetanios i drugi protiv Grčke već utvrdio povredu člana 4. Protokola broj 7. Nakon što je ispitao dostavljeni materijal, Evropski sud nije vidio razlog da odstupi od ranijeg pristupa. Konstatirao je da su u tim slučajevima sporni upravni i krivični postupak bili „krivične prirode“ i da su se odnosili na isto djelo. Evropski sud je dalje primijetio da su se podnosioci predstavki oslonili na presude kojima su oslobođeni optužbi za krijumčarenje i podnijeli ih upravnim sudovima. Ipak, upravni sudovi potvrdili su osporene administrativne kazne za krijumčarenje ne uzevši u obzir konačnu oslobađajuću presudu podnosilaca predstavki u krivičnom postupku i ne razmotrivši efekt koji bi takva oslobađajuća presuda mogla imati u svjetlu načela ne bis in idem. Evropski sud je utvrdio da je došlo do povrede člana 4. Protokola broj 7 uz Konvenciju.

U pogledu člana 6. stav 2. Konvencije Evropski sud je ukazao da pretpostavka nevinosti koja proizlazi iz krivične oslobađajuće presude nije poštovana u naknadnom upravnom postupku. S obzirom na sastavne elemente krivičnih djela o kojima je riječ i sličnu prirodu spornog upravnog i krivičnog postupka, Sud je zaključio da su upravni sudovi smatrali podnosioce predstavki odgovornim za ista djela za koja su ih krivični sudovi oslobodili. Utvrđeno je da je došlo do povrede člana 6. stav 2. Konvencije u odnosu na sve podnosioce predstavki.